第三十三章 练达宁弦外有音

明初，布政使就是一省的地方长官，官职全名为承宣布政使，即直接领命于皇上，管理地方政务的意思，又称为藩使，即封疆大吏的意思，权力最重。后来朝廷又加派巡按、巡抚，重要地方还加派总督，布政使的职权基本被瓜分，只保留主管财政的权力。

明朝中后期，就形成了巡抚（巡按）、按察使、布政使这一省级行政的三驾马车。清朝几乎完全继承了这种行政制度，直到王朝覆灭。

两人正谈着，一个丫环进来禀报：“老爷，苏州县令求见。”

练达宁眉毛微扬，颇感意外，站起来对况且说：“你在这里等我，我去去就来。”

况且起身道：“是。”

第一是自己聘请一些各方面的专家，组成幕僚团，由这些人来出谋划策，官员只是按照他们的决定去号施令。

第二是各衙门的固定吏员，比如刑房专管刑事，财房专管财务，就是赋税收入和各项花费等等，下面又有三班衙役、捕快等人，这些基本都是固定吏员，说他们固定，是因为这些职位都可以世袭。

是故，明朝有两种继承制度，一种是帝王公侯伯，一种就是由中央到地方的吏员。继承者的地位虽是高低悬殊天地之差，但实质却是一样。

明朝将吏员的工作叫差事，什么布政衙门的差事，按察使衙门的差事等等。差事不仅可以由后代继承，奇葩的是，差事还是一笔固定资产，没钱时可以作价卖掉。

官员们自己聘请的幕僚有能力者实际很少，大多是生活困窘、不得不投靠某个官员的文人，这些人通行政管理的同样少之又少。

练达宁转身出去，先去了卧室，换上常服、乌纱帽和朝鞋，这才出去会客。

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是以，无论中央还是地方，大部分行政工作实际不是官员在做，而是吏员在做。

从古人的一些文章中可以看出端倪，官员们往往没事就出去游玩、和朋友一起喝酒做诗，吟啸自若。这不是他们真能干，也不是地方事情少，而是他们不能干什么，都交给手下人去做了。

了解了这些情况，况且不禁点头道：“有道是，铁打的衙门水流的官，老师却是忠于职守。”

练达宁的确属于那种喜好吏务的官员，凡事都亲力亲为，不想依靠手下吏员，所以方能以“能员”、“干员”闻名于江南官场。由此，也就有了他将要升为按察使的传闻。

按察使就是一省主管官员纪律风纪的官员，每年负责考察所有官员的行政绩效，然后向朝廷报告，又称为臬史，这是所有官员都畏惧三分的官。