第四十四章1904年：再一次编练新军
1910年，隐居中的袁还曾派人与孙中山联系。孙于辛亥革命爆发后如此回 忆此事：
两天后，清廷便接受了袁世凯的请辞，下旨称“着照所请，开去各项兼 差”，并强调"现在各军应归陆军部统辖"，北洋第二与第四两镇“着暂由该 督（指袁仍是直隶总督）调遣训练”"这“应归“与“暂由”两词，可谓意味深长。
人，也因为这笔收入的缺失将影响到他的事业。一方面，失了土膏统捐这笔巨 款，湖北的许多事情，如练兵、办兵工厂等，便都运转不开。另一方面，练兵 处由直隶总督袁世凯主持，袁与张正处于一种分庭抗礼的态势--按陈夔龙的 说法，1903年张之洞应召入京，"两宫拟令入辅，卒为项城所挤” \二人刚刚 经历过一次入主清廷中枢的争夺战，并以张之洞的失败告终。土膏统捐收入的 主体划归练兵处支配，意味着张之洞影响力的削弱与袁世凯影响力的增长。这 种此消彼长，绝非张之洞所愿见。
此后，袁世凯便长期深陷于清廷中枢因满汉分野而生的猜忌游戏之中。
张之洞之所以如此痛恨向铁良献策者9,不仅是因为湖北少了一大块财政收
1907年，日法协约、日俄协约相继签订。这些协约的真实目的，是日本欲 趁日俄战争胜利之势成为东洋盟主，"故诸协约成，而中国之前途反危” "。 袁世凯认为情势紧迫，于该年7月底上奏请求清廷加速预备立宪，并提出十条政 见，分别是：昭大信（皇帝亲自前往太庙昭告立宪）、举人才、振国势、融满 汉、行赏罚、明党派、建政府（内阁合议制）、设资政院（州县设议事会，省 设t咨议局）、办地方自治、搞普及教育。此外，袁还奏请派大臣赴德、日两国 考察宪法，并派王公近支赴英、德两国学习政治与兵备。兆这些建议未能改变中 枢对袁的猜忌。9月，袁遭遇"明升暗降”，被免去有实权的直隶总督兼北洋大 臣的职务，内调为无实权外务部尚书、军机大臣。
1905年，当练兵处的工作略具正规后，清廷的“军事排汉计划"也提上了 日程。该年10月，清廷中枢发布上谕，决定“建立贵胄学堂，令王公大臣各遣 子弟投考入学，亲习士伍” 29。次年，贵胄学堂即正式成立。该学堂共办了两 期。第一期由陆军部保送学生120名，其中王公子弟40名，蒙古王公子弟及闲散 宗室40名，汉籍二品以上大员子弟40名。另据学堂监督张绍增之弟张绍程讲， 第一期有学员96人（或许是未招满的缘故），汉人只有18人，其中还有一个是 汉军旗人。3。1910年第二期招生时、将“保送人学”改作“招考人学"，以示
更要紧的是，"八省土膏统捐"之术自此成了清廷中枢分割地方督抚财税 收入的常规手段，"不久，盐税、铸币余利等项财源，也被中央以'统办'形 式夺去。由此，八省土膏统捐的开办，也就成了清末财政集权的发端”% 1907 年，张之洞对外声称仅土膏与铸币两项政策的改变，已使湖北的财政收入每年 骤减了300万两白银。I3
公平。结果这期学生汉人子弟占了六成，满蒙子弟只占四成。才贵胄学堂的用意，李剑农在《中国近百年政治史》中，有一段相当精辟的 论述：
见这块蛋糕有多大；由"大半”拨还给各省，又不难窥见中央与地方围绕这块 蛋糕的争斗有多激烈。
铁良等的军事排汉计划尚有一层最深刻的，便是创立贵胄学校。他们以为 当兵的汉人虽多不足忧，所可忧者就是统率兵队的上级将官，也将被汉人占了 多数。倘若中国的兵都能够用满人为将，就好比以牧人驱群羊一般，满人可以 高枕无忧了。因此便创立一个贵胄学校，其程度期与外国的陆军大学相等；将 来的上级将官，必皆由此校派出；由各省武备学校出身的，只能充当下级的佐 尉。贵胄学校原定的章程，必宗室八旗子弟方准入学，后来想掩饰汉人的耳 目，乃增加一条：三品以上实缺大员之子亦得入学。其实此条等于空文，因为 三品以上实缺大员之子，不是京堂便是道府，罕有来入这种学校的。不过他们 所办的贵胄学校，后来并没有达到目的；因为那些贵胄享惯了骄奢淫逸的福， 看相虽好，实际上都不成才，所以没有发生一点效果。32
八省统办膏捐，当时献策者，其意只图见好干进，不顾各省利害，并不顾自 己能否践言作到。此人向来行径，江、皖必知其详。8
1908年11月，光绪皇帝与慈禧太后相继去世，年仅三岁的溥仪即位，清廷 进入宣统时代，溥仪之父载洋以摄政王的身份监国。袁世凯的命运愈加岌岌可 危。据说，载洋本有意以“包藏祸心"的罪名处置袁，但被张之洞劝阻，张的 理由是"王道坦坦，王道平平，愿摄政王熟思之，开缺回籍可也”"，所以最后 上谕里写的是"袁世凯现患足疾，步履维艰，难胜职任，袁世凯着即开缺，回 籍养痼“非。
按该谕旨的计划，地方督抚只能从"八省土膏统捐"中拿到"定额拨 给”，其余部分将全部成为中央收入，算作练兵经费。这显然是在大刀阔斧地 削夺地方财权。所以，各省一面对此事消极回应能拖就拖，一面互通声气寻求 应对办法。张之洞对此事的愤怒，见于他发给周馥、岑春煽等地方督抚商量对 策的电报：
袁奉旨回到河南后，即隐居于沮上村，且特意拍摄了披蓑戴笠乘舟垂钓的 照片对外公布，以示并无他志。据黄兴说，“袁氏当未辞职之先……是时兄弟 寄留南京，有直隶总督杨士骥代表人来会，据称宫保此时地位颇觉危险，甚愿 与革命党联合，把清室推翻，复我故国” 3"若黄兴所言属实，则在慈禧去世 之时，袁世凯便已预感到自己的命运——慈禧鲜少诛杀中枢大员与督抚重臣， 载洋等辈则未必-—开始与革命党人接触以预留后路了。
着财政处、户部即行切实举办。其统捐收数，除按各省定额拨给外，溢收 之数，另储候解，专作练兵经费的款，不得挪移。并着财政处、户部会商各该 省督抚，从速详定章程，奏明办理。7
1905年夏，“八省土膏统捐”正式运行。原由各省督抚掌控的土膏捐税， 自此大半归入中央手中。稍后，清廷又将该办法推广至浙江、直隶、山东、山 西、河南、陕西、甘肃、云南、四川、贵州等省份，最后连东三省和新疆也被 要求一体开办。自然，这期间也免不了种种地方与中枢的明争暗斗，。1909年， 《申报》刊登过一份柯逢时给朝廷的奏折，内中有“开办土税两年以来，征银 至两千余万两，拨还各省居其大半”"之语。由两年即征银2000余万两，不难窥
1906年，清廷中枢决定改革官制，其“军事排汉计划"也再次升级。先是 11月6日，练兵处与兵部、太仆寺正式合并为陆军部，由奕勘管理部务，铁良担 任陆军部尚书，所有新军事务均归该部管辖。袁世凯被挤出局，然后朝中御史 又针对袁群起弹劾。袁体察情势，遂于11月18日主动奏请辞去各项兼差，还将 北洋六镇中的四镇"请归陆军部直接管辖，毋须臣再督练"，自己只求保留第 二、四两镇，理由是：
这些举措有效弱化了张之洞的反对立场。一者，张没有办法名正言顺去 反对中枢主导“八省土膏统捐"，只能从操作的可行性层面提出质疑。这种 质疑自然是无力的；二者，张无意也无力再启动一次"东南互保"，合法 性不足且不论，李鸿章与刘坤一的相继离世（李逝于1901年，刘逝于1902 年），意味着"东南互保"成了绝响。既然湖北的事可以特殊化处理，自己 推荐的柯逢时也做了 "八省土膏统捐大臣”，很多事便不必正面对垒，毕竟 具体的操作环节仍有暗施手腕的机会。
惟第二镇驻扎永平、山海关一带，第四镇驻扎天津附近；现在外军（指日 俄战争的善后）尚未尽撤，大局尚未全定，直境幅员辽阔，控制须赖重兵，所 有第二、第四两镇，请仍归臣统辖督练以资策应。33
地方督抚俱对“八省土膏统捐"心怀怨念，颇希望张之洞能像庚子年那般 领头串联，对朝廷此举施以有效的集体抵制。地方上的这种心思，自然也早在 清廷中枢与铁良的预料之中。为了缓和张之洞的反对情绪，减轻政策推行的阻 力，铁良给了湖北一些优待政策，如湖北给中央的统捐解款，可区别于其他省 份另案办理；还任命张之洞推荐的柯逢时来负责督办"八省土膏统捐"。柯逢 时后来提出的土膏统捐分配方法，较之铁良的办法更有利于湖北。铁良最初的 主张是：实施"八省土膏统箱”后，按1903年的土膏税捐收入为准，作为定额 向各省回拨税款。柯逢时的主张则是按1904年的数据为准，原因是1904年湖北 已开始实施四省统捐，土膏税捐收入远高于1903年。