第四十章1900年：“庚子之变"

这些建议，得到了接电者的积极响应。但他们也面临着一些非常现实的难 题：朝廷已颁布"动员诏书"，地方督抚要如何才能回避执行诏书？地方督抚 没有外交权，又要如何与列强订立协定维持和平局面？除此之外，列强也对这 些地方督抚缺乏足够的信任，怀疑他们是否真的有决心和能力，可以无视清廷 的旨意继续维持其辖区内的秩序。

显而易见，这份下发给内阁的诏书，内中虽有"与其苟且图存，贻羞万 古，孰若大张挞伐，一决雌雄"（与其屈服，不如对抗）之语，但其核心内 容，却是号召"普天臣庶”，也就是所有的大清官民，都来支持慈禧太后与列 强决裂的立场。换言之，这是一份"内部动员令”，将之称为"宣战诏书"并 不准确。不但列强从未收到过这份文件，该诏书在清廷内部也只秘密传达到了 内阁及部分地方督抚一级。

盛宣怀提出的解决办法，是宣布朝廷的“动员诏书”乃是伪诏（即前引电 报中的"朝政皆为拳党把持，文告恐有非两宫所自出者”）。李鸿章对该办法 深表赞同，他在给盛的回电中说："二十五矫诏，粤断不奉，所谓乱命也。” 32 李鸿章的率先表态，对之后“东南互保”的成形，起到了一锤定音的作用。时 人如此评价李鸿章此举：

临御将三十年，待百姓如子孙，百姓亦戴朕如天帝。况慈圣中兴宇宙，恩德所 被，泱髓沦肌，祖宗凭依，神只感格。人人忠愤，旷代无所。朕今涕泣以告先 庙，抗慨以示师徒，与其苟且图存，贻羞万古，孰若大张挞伐，一决雌雄。 连日召见大小臣工，询谋佥同。近畿及山东等省义兵，同日不期而集者，不下 数十万人。下至五尺童子，亦能执干戈以卫社稷。彼仗诈谋，我恃天理；彼凭 悍力，我恃人心。无论我国忠信甲胄，礼义干橹，人人敢死，即土地广有二十 余省，人民多至四百余兆，何难减彼凶焰，张我国威。其有同仇敌齿，陷阵冲 锋，抑或仗义捐资，助益偎项，朝廷不惜破格懋赏，奖励忠勋。苟其自外生 成，临阵退缩，甘心从逆，竟作汉奸，朕即刻严诛，绝无宽贷。尔普天臣庶， 其各怀忠义之心，共泄神人之愤，朕实有厚望焉！钦此。力

当伪诏命各省焚教堂杀教民，诸疆臣失措，李鸿章久废居京师，方起为粤 督，乃各电商鸿章请所向。鸿章毅然复电日："此乱命也，粤不奉诏。"各省 乃决划保东南之策。"

再比如，山东巡抚袁世凯也不赞成支持义和团。他面临的局势非常严峻， 义和团正在他的辖区内如火如荼。如何处置义和团，直接关系到他个人的政治 生命。支持义和团虽然迎合了慈禧太后眼下的喜好，却会在长远的未来给自己 挖下陷阱--袁亲历过甲午战争，战后又曾参与军事改革，深知清廷的军事实 力远不足以抵御列强。于是：袁展示了一种独特的"政治智慧"。他在各州县 张贴布告，鼓励义和团"北上助战”。布告中说，真正的义和团，现在都去了 京津地区与洋人作战，真有志于报效国家的拳民，应该赶紧北上，不可再在山 东逗留。凡逗留山东境内者，都将被当作乱国的匪徒抓起来。²⁷

之所以所谓的“宣战照会"里并没有宣战字样，而御前会议上的慈禧太 后，却又坚持要与各国决裂，主要是因为：一、清廷中枢对自己的力量并不自 信（慈禧倒是一度相信义和团的神功，还曾两度下旨命人去请五台山的神僧前 来以"六甲神兵”退敌25）。二、慈禧未能得到清廷地方督抚的支持。比如，张 之洞与刘坤一曾致电荣禄，说拳民只是"符咒惑人"，并不能真的避枪避炮， 他们打出"扶清灭洋"的旗帜，也只是一种"会匪故套"。张、刘二人希望朝 廷能够"明降谕旨，力剿邪匪”，否则"再过数日，大局决裂，悔无及矣"。26

时任清廷电报局督办的盛宣怀，也不认同慈禧的决裂立场。所谓的"宣战 诏书"于6月21日以"内部动员令"的形式出台后，清廷中枢即正式命令各省 督抚将辖区内的拳民“招集成团，借御外侮"，强调“沿江沿海各省尤宜急 办”"，并派出军队与京城中的拳民一道合力攻打使馆。但朝廷这一旨在“动 员”与"招抚“拳民的电报，却被盛宣怀擅自扣押了下来。盛嘱咐各电报局， 对这几件上谕"但密呈督抚，勿声张” ^—他不希望府道州县的地方官接触 到这项命令，更不希望这项命令被公开传播、人人皆知。随后，盛急电两广总 督李鸿章，向他分析形势，提议搁置朝廷的命令，不要随京城的局势起舞。 盛说：

俄、日、英三国的国书中，再度重申未向列强宣战，希望各国能"设法筹维， 执牛耳以挽回时局” 2\

以一敌众，理屈势穷。俄已踞榆关，日本万余人已出广岛，英、法、德亦 必发兵。瓦解即在目前，已无挽救之法。初十以后，朝政皆为拳党把持，文告

光绪二十六年五月二十五日，内阁奉上谕：我朝二百数年，深仁厚泽，凡 远人来中国者，列祖列宗罔不待以怀柔。迨道光、咸丰年间，俯准彼等互市， 并乞在我国传教；朝廷以其劝人为善，勉允所请，初亦就我范围，遵我约束。 3巨三十年来，恃我国仁厚，一意拊循，彼乃益肆枭张，欺临我国家，侵占我土 地，蹂畸我人民，勒索我财物。朝廷稍加迁就，彼等负其凶横，日甚一日，无 所不至。小则欺压平民，大则侮慢神圣。我国赤子，仇怨郁结，人人欲得而甘 心。此义勇焚毁教堂、屠杀教民所由来也Q朝廷仍不肯开衅，如前保护者，恐 伤吾人民耳。故一再降旨申禁，保卫使馆，加恤教民。故前日有“拳民教民皆 吾赤子"之谕，原为民教解释夙嫌。朝廷柔服远人，至矣尽矣！然彼等不知感 激，反肆要挟。昨日公然有杜士兰照会，令我退出大沽口炮台，归彼看管，否 则以力袭取。危词恫吓，意在肆其猖獗，震动畿辅Q平日交邻之道，我未尝失 礼于彼，彼自称教化之国，乃无礼横行，专肆兵坚器利，自取决裂如此乎？朕

6月26日，由张之洞、刘坤一、盛宣怀等人牵头，江苏、江西、安徽、湖 南、湖北各省巡抚派代表参加，在上海与各国驻沪领事议定出了一份"东南互 保”协议。南方督抚正式集体拒绝卷入清廷中枢的对外战争。美国驻上海领事 在给美国国务院的报告中，称赞该协议使得外国人的权利得到了有效保护，维 持了东南地区和平。 '

两天后，1900年6月21日，清廷又颁布了一份被后世称作"宣战诏书"的文 件。该文件全文如下：

"东南互保"协议商定后第三天，清廷的"动员诏书”在上海正式公布,

虽然清廷的这份照会，在后世一般被称作针对列强的"宣战照会”，但通 观照会全文，其真实主旨却限于应对列强送来的外交照会。列强以不相信清军 能保护各国驻北京使馆之人免遭伤害为由，向清廷索要大沽口等处炮台。清 廷不愿敞开门户将军事重地交出，又不愿与列强开战，于是提出另一种解决办 法，希望列强将驻京使馆之人暂时撤到天津，由列强自行保护。而且，这份 “宣战照会"当中，不但无一字明确"宣战"，也无一字言及断交--按照国 际法，两国宣战必互撤使团。清廷仅提议列强将驻京使馆之人撤至天津，与将 各国驻华使团驱逐出境有明显区别。

也正因为清廷自认从未正式向列强宣战，所以战事爆发后，始终没有按国 际法的宣战规则召回驻各国使臣，且命令他们须将清廷不愿与列强开战的立场 向各国“切实声明"，遇有交涉事件也仍须“照常办理”。7月份，清廷又在致

恐有非两宫所自出者。将来必如咸丰十一年故事，乃能了事。今为疆臣计， 各省集义团御侮，必同归于尽。欲全东南，以保宗社，诸大帅须以权宜应之， 以定各国之心，仍不背二十四旨，各督抚联络一气，以保疆土。乞裁示，速定 办法。3。

朝廷非不欲将此种乱民下令痛剿，而肘腋之间，操之太蹙，深恐各使保护 不及，激成大祸……尔时不得已，乃有令各使臣暂避至津之事……不料……（6 月17日联军）先开炮击（大沽炮）台……自此兵端已启，却非衅自我开。且中 国即不自量，亦何至与各国同时开衅，并何至持乱民以与各国开衅。²³

除了致电李鸿章，盛宣怀也给湖广总督张之洞、两江总督刘坤一发去了内 容大致相同的急电。其中提议，"上海租界归各国保护，长江内地归督抚保 护,两不相扰” 3、

也正因为所谓的"宣战照会”和所谓的"宣战诏书”，并不是真的国际法 意义上的宣战文件22,所以八天之后，6月29日，清廷尚能再下谕旨给驻各国使 臣，向他们强调此次战事绝非朝廷所愿。谕旨写道：