第五十章1910年：请开国会运动

观也”。23

一、内政层面。旧机构不能匹配新改革，须由国会来监督政府。国势艰 难，需要增加财政收入来解决；增加财政收入，需要加重民众负担；加重民众 负担，必须先让民众参与政治，"必人民得有公举代表与闻政治之权，国家乃 能加以增重负担以纾国难之责"。

第三次请愿，与前两次的最大区别，不在规模更大，而是出现了群众示威 活动。许多省份组织了群众集会，如奉天全省至10月中旬，便已有20多个城市 举行了集会，这些集会均号称参加者在万人以上，虽未必真有此数，但参与人 数必也颇为可观，否则当不至于引起地方当局的惶恐。

1910年1月16日，各省•消议局请愿代表一同前往都察院，呈递了联名请愿 书。请愿书中列举了三大理由，要求清廷尽速召开国会：

这种请愿方式，给清廷中枢造成了新的压力。正如张朋园所言：

在亡国危机的刺激下，1910年8月15日，国会请愿代表团作出决议：一、将 原定次年举行的第三次大请愿提前至本年；二、因日俄订约关系中国存亡，须 质问中枢如何应对，绝不能再纵容秘密外交。

院，恐反致纷扰不安……兹特明白宣示，俟将来九年预备已完全，国民教育普 及，届时朕必毅然降旨，定期召集议院。¹⁰

代表团还向各省浴议局联合会提议：一、若不开国会，则各省造议局不得 承认新租税，并须限制本省民选资政院议员不得承认；二、各省t咨议局今年的 常会，全都只提一个议案，•那就是速开国会，如果遭到拒绝，各省t咨议局便同 时解散。如

我国幅员辽阔，筹备既未完全，国民智识程度又未划一，如一时遽开议

各省t咨议局联合会同意了第一项请求，理由是中国百姓素来不知道“国 会”为何物，却长期被租税所苦，若能将租税与国会挂钩，正好可以普及政治 理念，“使人民有国会之观念"。第二项请求则被否决，理由是中国素来没有 政治团体，t咨议局联合会相当于开风气之先，"我等尤应固结联合，以为民党 基础，不可自弃，I咨议局是我国民之根据，不可先行破坏" ²¹ O

将“监督财政权者”与“筹还国债”捆绑在一起，并公开表态要与各省I咨 议局合作，来推动清廷尽速召开国会。这份公启，实可谓民间绅商对请开国会 运动的强力支持Q

签名请愿与实地结成队伍游行呐喊的请愿，有着极大的分别。如果立宪派 人能聚集群众在北京示威，莫说二三十万人，就是两三万人便会有可观的场 面。而（第一、第二次请愿时）立宪派人仅有代表数十人入京，分赴都察院及 王公大臣的邸第上书，自不能予统治者任何心理上的压力。顽固的清廷大员反 而以为请愿者是在求情，爱理不理，当然不能使昏庸如奕励之流受到威胁。²⁴

盘筹还之后，然后与政府订不经国民承诺不得私借外债之约，方可期其有济。 否则，筹还者自筹还，续借者自续借，吾恐以吾民有限之脂膏，难抵债务国无 穷之义务也。⁷

i咨议局请愿，资政院与地方督抚联手支持一一当时同意即开国会者，有东 三省总督锡良、湖广总督瑞激、两广总督袁树勋、云贵总督李经羲、伊犁将军 广福、察哈尔都统溥良、吉林巡抚陈昭常、黑龙江巡抚周树模、江苏巡抚程德 全、安徽巡抚朱家宝、山东巡抚孙宝琦、山西巡抚丁宝耸、河南巡抚宝莱、新 疆巡抚联魁、江西巡抚冯汝验、湖南巡抚杨文鼎、广西巡抚张鸣岐、贵州巡 抚庞鸿书2二 再加上罢课学生群聚呐喊示威，终于迫使清廷中枢做出让步，于 1910年11月4日宣布上谕，将开设国会的时间缩短至宣统五年（1913）。但上谕 同时也下令解散请愿代表团，严禁再举行任何请愿，称宣统五年召开国会的决 定“一经宣布，万不能再议更张”，"此后倘有无知愚氓借词煽惑，或希图破 坏，或逾越范围，均足扰害治安，必即按法惩办"。26此外，清廷还另有谕旨给 民政部和各省督抚，命其即日解散“所有各省代表人等” 27。

本次请愿活动，还得到了孙宝琦（山东巡抚）、程德全（奉天巡抚）、陈 昭常（吉林巡抚）、袁树勋（两广总督）等地方督抚的支持。这些人均曾致电 清廷，希望中枢顺应舆论速开国会。但在清廷中枢看来，这些请愿代表不过是 在谋求自己的利益，“系一小团体为求增其势力起见，并非出自民意” 9。清廷 上谕的最终批示是： -

1910年10月3日，第三次国会请愿运动正式开启。请愿代表团于当天公开发 布通告，呼吁民众参与请愿。10月7日，请愿代表前往摄政王载津的王府递送 签名请愿书。途中遇到“东三省旅京学生赵振清、牛广生等十七人整队而来， 分别从右臂和左腿上割肉一块，各持肉在致代表书上拭擦，表示'将以血购国 会'之决心” ²² O

三、皇权层面。不开国会，不设立责任内阁，则一有施政错误，民众便会 将怨愤记在皇室头上，皇室便会处于危险之中。有了国会，有了责任内阁，情 况便会大不相同。⁸

10月9日，代表团将请愿书送呈至新开设的资政院。代表团的请愿书说： 立宪的真精神，是设置责任内阁，责任内阁须对代表民意的国会负责；不开国 会，便不会有真正的责任内阁。故请求朝廷在1911年召开国会。该要求在资政 院获得了通过--毕竟，资政院内有许多议员便是来自巡议局，且资政院本身 也有成为名副其实的国会的动力。据《资政院议场会议速记录》，1910年10 月22日的资政院会议上，议员们或强调速开国会一案不决，则“诸案均不能 决”；或明言"国会早一日成立，即国家早一日有转机”；或声言须待国会问 题解决之后，人民才能负担租税。最后当议长沈家本宣布“如有赞成请开国 会者起立"时，全体议员应声起立，掌声如雷，齐呼“大清帝国万岁！大清帝 国皇帝陛下万岁！大清帝国立宪政体万岁！”旁观者的感觉是声震屋瓦"真壮

二、外交层面。清廷自身列强交涉以来，便屡屡"暗于外情操纵失策”， 造成各种严重后果，引发国民不满。且"每缔一约，事前则秘密万端，事后则 亏损百出"，秘密外交没有带来任何好处，反而不断割地赔款。总之，在以前 的外交中，"政府之作用，人民不知也；政府之苦衷，人民不喻也”。民众唯 一能知道的，只有"条约出之一二人之手，负担加之亿兆人之身”。若再不开 国会，再搞上九年秘密外交，"外交必更颠危，民怨必更剧烈”。