第四十八章1908年：老太后的终极布局

五、臣民应专受法律所定审判衙门之审判。

君上大权

六、臣民之财产及居住，无故不加侵扰。

《大纲》全文不算太长，照录于下:

一、臣民中有舍于法律命令所定资格者，得为文武官吏及议员。

五、设官制禄及黜陟百司之权。用人之权，操之君上，而大臣辅弼之，议 院不得干预。

二、臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均

四、召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时，即令国民重行选举新 议员，其被解散之旧员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律 处治。

准其自由。

十一、发命令及使发命令之权。惟已定之法律，非交议院协赞奏经钦定 时，不以命令更改废止。法律为君上实行司法权之用，命令为君上实行行政权 之用，两权分立，故不以命令改废法律。

十、总揽司法权。委任审判衙门，遵钦定法律行之，不以诏令随时更改。 司法之权，操诸君上，审判官本由君上委任，代行司法，不以诏令随时更改 者，案件关系至重，故必以已经钦定为准，免涉分歧。

十二、在议院闲会时，遇有紧急之事，得发代法律之诏令，并得以诏令筹 措必需之财用。惟至次年会期，须交议院协议。

九、爵赏及恩赦之权。恩出自君上，非臣下所得擅专。

十三、皇室经费，应由君上制定常额，自国库提支，议院不得置议。

三、钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批 准颁布者，不能见诸施行。

三、臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。

二、君上神圣尊严，不可侵犯。

四、臣民可以请法官审判其呈诉之案件。

一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。

八、宣告戒严之权，当紧急时，得以诏令限制臣民之自由。

十四、皇室大典，应由君上督率皇族及特派大臣议定，议院不得干预。

七、宣战、讲和、订立条约及派遣臣与认受使臣之权。国交之事，由君上 亲裁，不付议院议决。’

附：臣民权利义务（其细目当于宪法起草时酌定） -

六、统率陆海军及编定军制之权。君上调遣全国军队，制定常备兵额，得以 全权执行，凡一切军事，皆非议院所得干预。