第四十八章1908年：老太后的终极布局

神含量（18.2微克/克）的132倍，表明光绪帝头发中的最高碑含量确实属于异常 现象。

出台法律压制报纸媒体

光绪帝棺椁内、墓内和清西陵陵区环境样品的伸含量远远低于光绪帝头发 的种高峰值，这表明，光绪帝头发上高浓度神物质并非来自环境的沾染。

临死之前毒杀光绪皇帝

《大清报律》引来的，是舆论铺天盖地的批评。

慈禧去世的前一天，1908年11月14日，38岁正值壮年的光绪皇帝也去世 了。一前一后，相差不到22个小时。

方官署,随时查核，按律办理。"自然，若该报律被严格执行，便意味着清帝 国的报纸上，再难出现针对现实政治的批评之声。8 .

2008年，国家清史编纂委员会发布“重大学术问题研究专项课题成果” 《清光绪帝死因研究工作报告》，内中称：

七、臣民按照法律所定，有纳税、当兵之义务。

动作频频的慈禧太后，在1908年最大也最令世人失望的一项动作，是在这 年的8月份主持制定了《钦定宪法大纲》--所谓"钦定“，便是指由慈禧最终 审核确认。 ,

八、臣民现完之赋税，非经新定法律更改，悉仍照旧输纳。

通篇皆是"议院不得干预"

九、臣民有遵守国家法律之义务。¹⁰

这些规定里，对媒体钳制最深的是"报纸内容事先检查制度”。其具体的 操作方式是：“每日发行之报纸，应于发行前一日晚十二点钟以前，其月报、 旬报、星期报等类均应于发行前一日午十二点钟以前，送由该管巡警官署或地

光绪帝头发中的碑含量明显高于正常值。 •

《大清报律》内容共计45款。核心规定是：一、报刊创办前须向政府办理 登记手续并交纳保证金；二、每期出版前须送交地方行政机关或警察机关审 查；三、禁止刊载“诋毁宫廷" “淆乱政体"与“扰乱公安”的言论，违者 “永远禁止发行"；四、禁止刊载“未经官报、阁钞发布的谕旨章奏”，违者 处两年以下徒刑及200元以下罚款；五、国外出版的报刊，违反上述规定者禁止 入境，由海关没收后人官销毁。

光绪帝头发中的最高碑含量2404微克/克，是同年代生活环境相似的成年人 隆裕皇后头发碑含量（9.20微克/克）的261倍，是同年代成年人清代草料官头发

《结社集会律》出台三天之后，1908年3月14日，慈禧太后钦点制定的《大 清报律》也正式对外公布了。

压力之下，民政部选择了稍做退让，将"报纸内容事先检查制度"更改为 "本日清样送阅” Q

不难看出，整个《大纲》可以分为两个部分。第一部分乃"君上大权"， 通篇是“议院不得干预" "不付议院议决" "皆非议院所得干预"，皇权比立 宪之前更加强大，可谓"含金量十足”。第二部分是臣民的权利与义务。民众 有做官做议员的资格，可以去法院打官司，可以不被非法逮捕监禁，这些都只 是最低限度的人权。最值得注意的是第二条，看似给予了民众言论、著作、出 版及集会、结社的自由，但前缀是“于法律范围以内”，而《结社集会律》与 《大清报律》是什么样子，前文已有扼要的介绍。这部分的含金量，只能说是 聊胜于无。

《报律》正式公布后，又引发了全国报界的联合抵制。不但《报律》的制 定者被《江汉日报》等媒体叱骂为“国民之公敌"，北京报界还发布联合宣言 书，抗议"报纸内容事先检查制度"，公开指责该制度的根本目的是消灭报 纸--按规定，经过内容检查的报纸若仍被查出问题，巡警官署须担负责任； 巡警官署为了不担责任，便只会大力挤压报纸的言论空间。宣言书正告清廷， 若坚持要实施"报纸内容事先检查制度"，北京报界将采取一致行动，同时停 版，并呼吁全国报界联合起来与政府交涉，乃至于有可能将所有报馆的发行所 移到租界，全部挂上洋旗。9

做完这些布置后约三个月，1908年11月15日，慈禧太后去世，享年74岁。

报律中的很多禁令，其实是从巡警部1906年颁布的《报章应守规则》里直 接搬过来的。《规则》出台时，便已引起《申报》等媒体的抨击。《报律》照 搬《规则》，还增添了 "报纸内容事先检查制度"，通篇只讲言论控制，只字 不提言论保护，自然更加引发媒体的反感。故《报律》尚未正式公布，已探知 内容的媒体便已抑制不住批评的冲动。比如《公论新报》刊文说，"吾国政府 未尝自束于法律之中，而仅仅苛责于吾民一方面"。《大公报》则悲叹《报 律》一旦实施，“报界言论自由之灵魂将飞散于云霄之外"。《申报》也说， 《报律》实施后，“吾国真为无舆论之国”。