第二十八章1888年：北洋海军以残阵成军

军如火如荼，岂不堪一战！”王伯恭说知道了自己的实力不如对方却还一味主 战是不明智的，翁的回复是：“吾正欲试其良格，以为整顿地也" 26。翁这番 话，既说明他自信过了头，也显示他对李鸿章成见较深。

这种补救只是聊胜于无，远不足以改变北洋海军在清廷政治秩序中的“局 外人”身份。1918年，池仲祜撰《海军大事记》，请严复作序。清末时，严复 曾赴伦敦皇家海军学院求学，归国后长期服务于北洋水师学堂。此时的他已垂 垂老矣，回首前尘往事，念及所教导的海军学生，在中法、中日两战中，“为 国死绥者殆半"，不禁悲从中来。痛定思痛，严复想起了30年前，自己与清廷 海关总税务司赫德的一番谈话。严复在谈话中对赫德说了许多海军的弊端，赫 德则告诉严复：

围绕在翁身边的诸多台谏清流中人，如文廷式、余联沅等，均在对日作战 问题上抱持着不可理喻的自信。比如余联沅奏称，中日之战的上策是直取东 京。翰林院侍读学士准良，则奏称"倭人所恃铁甲战舰，仅有大小二艘”。翰 林院编修曾广钧，则奏称日本海军只有一艘铁甲舰，其余全是木船："彼国只 有铁甲一艘，名日扶桑……（速度）并不算快。此舰尚不足畏，其余各舰悉系 同治年间所造木质旧船，更不足数……若以交战大洋，直同儿戏”。江南道监 察御史钟德祥的奏折，与曾广钧的说法几乎一模一样：“日本倾国兵数不当中 国之一，又弱不经战，虽有甲船，而能与吾定远、镇远较坚厚，仅有名速力者 一艘差可强颜耳，诸下者或不及向时船政之木船。" 27底层士绅言有章（］903年 做过新安知县）也在给盛宣怀的书信中说："北洋讲究武备近三十年，以中视 西，或未可轻敌，以剿倭奴，足操胜券” ²⁸,希望通过影响盛宣怀的立场来贡献 绵薄之力，将李鸿章推向主战派。

这种“局外人”的状态，是李鸿章没办法解决的问题。他只能在《章程》 里做一点有限的补救。手段之一，是给北洋海军将士制定远高于绿营的薪俸， 通过提升他们的经济待遇来彰显他们的政治地位，进而吸引更多优秀人才加入 海军。手段之二，是在海军《章程》里对“升擢"与"保举”问题略作变革， 将那些应该升职却无职可升的海军将领“开缺当差，薄予官俸”；也请朝廷在 每三年一次对海军实施大检阅时，对这些海军将领“酌加奖叙” ，

终于，甲午年彻底压垮了北洋海军。

海军停滞，李鸿章怀念醇亲王

1894年旧历七月二十九日，李鸿章上奏朝廷，比较了中日两国海军的实力 优劣：

严复说，赫德的这番话，道破了北洋海军的"盛衰之故这朵近代之 花，只是被机械地嫁接在了传统帝国正日趋干枯的枝条上。

查北洋海军可用者，只镇远、定远铁甲船二艘为倭船所不及，然质重行 缓、吃水过深，不能入海汉内港。次则济远、经远、来远三船，有水线甲、穹 甲，而行驶不速。致远、靖远二船前定造时号称一点钟十八海里，近因行用 日久，仅十五六海里。此外各船愈旧愈缓。海上交战能否趋避，应以裕行之 迟速为准，速率快者胜则易于追逐，败亦便于引避,若迟速悬殊，则利钝立 判。西洋各大国讲求船政，以铁甲为主，必以极快船只为辅，胥是道也。详考 各国刊行海军册籍内载，日本新旧快船推为可用者共二十一艘，中有九艘自光 绪十五年后分年购造，最快者每点钟行二十三海里，次亦二十海里上下。我船 订购在先，当时西人船机之学尚未精造至此，仅每点钟行十五至十八海里，已 为极速，今则至二十余海里矣。近年部议停购船械，自光绪十四年后我军未增 一船 O 25

琅威理的离开，影响的不仅是北洋海军的军纪，还直接影响到英国在东亚 的政治天平向何处倾斜。琅威理来华的背后有总税务司赫德的运作。自琅威理 任职北洋舰队之后，中英关系日趋融洽。北洋海军安排学生留英，英国政府允 许他们进入皇家海军学校就读，并前往英国海军舰队实习。对清廷在英国的购 舰活动，英国海军也愿意派人提供查验、试航方面的帮助23。赫德希望借此机 会推动"中英结盟”（自19世纪60年代起，赫德即在试图推动此事）。琅威理 离职事件发生后，几乎所有英文媒体都在抨击清廷排外，认为北洋海军将会坠 人旧官僚体制的深渊，将会与清王朝的大多数官僚一样成为腐败与堕落的代名 词。英国政府不再允许中国海军派学生留英，且撤回了在北洋海军中（包括海 军学校）任职的其他英国军官。对"中英结盟”抱有极大期待的总税务司赫德 也灰心丧气，在给金登干的信函中说：

三、对海战中的各种具体行为，没有制定具体的赏罚条款。这导致海军官 兵“找不到依据而失去了对自己未来命运的准确预判"。镇远舰管带林泰增的 自杀、致远舰管带邓世昌的殉国，均存在这方面的因素。丁汝昌在战后对李鸿 章说，邓世昌奋勇击敌后与军舰一同沉海，“业已被人救起，自以船亡不能独 存，不肯出水，仍复溺毙"，这做法虽然壮烈，却是重大的人才损失，他希望 能够“明定章程"，制定具体的赏罚条例，"以示常守之法而全有用之才" 8, 让海军官兵可以依据条例预判自己的命运，免去那些不必要的牺牲。

中国不听劝告，遭到不幸才会吸取教训。如今我要和海军离得远远的。"

二、对海战中作战舰船"伤重而不能战”时是否可以退出战斗的问题， 没有做明确规定。直接导致甲午海战中方伯谦率济远舰、吴敬荣率广甲舰退 出战斗后，无法进入正规的司法程序，只能依据高层政要的好恶来做“政治 判决”。

此后，英国在亚洲与清廷越走越远，与日本越走越近。甲午年，日本发动

然而，正如每一朵花都得开在一棵具体的树上，只有树的根干枝条坚实繁 茂，那花才能开得璀璨，那花才能结出果实，那树的寿命才会绵长。欲让海军 强大，犹如求树开花，须先有相宜的政治土壤，造就相宜的政治环境，眼光只 放在海军上，而不从“根本求之”，是不会有结果的。

与李鸿章的审慎不同，此时清廷的中枢决策层、台谏系统和督抚群体，均 对清廷的军事实力抱有一种不切实际的自信。

赫德深度参与了北洋海军的成军过程（比如帮助采购军舰），他自然了 解，不管存在多少缺陷，就硬件而言，北洋海军已是一支近代化舰队--船舰 主体基本购自西方，威海、旅顺是远东第一流的海军基地；还有练饷局、支应 局、军械局、水师煤厂、工程局、征信局、医院等一整套较完备的后勤机构； 且建设有数千公里先进的海防电报通信；中法战争后，认识到军事运输能力在 海陆联防中的作用，铁路事务也被归入海军衙门；海军学堂也大体建设了起 来。此外，北洋海军的将官们，也大多接受过西式的近代海军训练。

身为帝师，同时也是清流领袖的翁同稣自不必说，他对日本素无研究，却 是一个坚定的主战派。战事爆发前夕，王伯恭自天津前往北京拜见翁同稣。新 科状元张骞在翁同稣跟前力言“日本最尔小国，何足以抗天兵"，深得翁的赞 许。王伯恭也是翁的得意门生，但因在北洋做事多年，又在朝鲜待过，对中日 两国海军的实力有较为准确的了解，于是对翁同稣“力谏主战之非"，结果却 被翁嘲笑为"书生胆小”。王伯恭回应说“器械阵法，百不如人"，不宜草率 从事。翁同就则说：“合肥（李鸿章）治军数十年，屡平大熬，今北洋海陆两

海军之于人国，犹树之有花，必其根干枝条，坚实繁茂，而与风日水土， 有相得之宜，而后花见焉。由花而实，树之年寿亦以弥长。今之贵国海军，其 不满于吾子之意者众矣，然必当于根本求之，徒苛于海军，未见其益也。7

一、对海战统一指挥权的序列问题没有明确规定，导致后来的甲午海战 中，提督丁汝昌所在定远舰的信号装置被摧毁，其他将领因没有依据可循，而 无法出面接替丁汝昌指挥作战，全军因此失去了有效的统一指挥。

对清廷的战争的底气之一，就是获得了英国政府"不反对"的默许。

比如有学者批评该章程，说它〃最大的缺陷在于缺乏战时规定”。具体 包括：

没有好的土壤，花是结不出果实的

《北洋海军章程》绝非完美。