第十九章1879年：琉球交涉错失良机

恭亲王一度欲将海军托付给赫德

李鸿章当面反驳了竹添进一郎的要求。但在给总理衙门的信函中，李鸿章 又建议说，事已至此也没有其他更好的办法，“琉球南岛割归中国，似不便收 管，只可还之球人"，这样才不会有后患。至于日本要求获得与西洋商人同等 的待遇，"原系中外通商公例”，并非不可应允。只不过不适合与琉球问题捆 绑在一起答应，这样有失体面。¹⁶ -

无论是回避将琉球问题上升为国际问题，还是错失良机未能与日本签下分 岛协议，皆显示总理衙门与洋人办了近20年外交，至此时仍是遇事一头雾水不 得要领。其在琉球交涉中唯一值得称道的地方，是采纳了李鸿章、郭嵩煮等人 不争朝贡的主张。

当时的日本政府无意与清廷开战M ,又担忧交涉长期停滞会引来不可测的国 际干涉，遂在格兰特建议的基础上拟定了一份新的“分岛改约”方案，于1880 年由竹添进一郎向李鸿章提出。按该方案，琉球贫瘠的宫古、八重山将被划归 中国；作为交换，中国须让日本“一体均沾”享有其他列强在中国的权益（也 就是俗谓的"最惠国待遇” ）。*

1879年的朝野舆论仍对传统宗藩体系有着很深的感情。

当然，此时正流亡中国寻求帮助的琉球人士并不认同该方案，他们寄望于 清廷能够帮助收复琉球全境。此外，奏折中提及的"日本必结俄益深"，在一 定程度上也是日本政府刻意营造的假象。时任日本外务卿井上馨曾训令日本 驻上海总领事，"应注意宽待俄国人……暗中使清政府怀有他日若有缓急之事 时，日俄将要合纵之嫌疑，诱导在伊犁问题了结之前，迅速使之答应我国的 要求"。¹⁹

载明分界以后，彼此永远不相干预，庶以后中国如何设法存球，日本无从 置喙……以光绪七年正月交割此地，及彼此派员如何会办，开列专约之后。¹⁸

方案已落实为具体条约，且约定了签字日期与生效时间。结果上述交涉仍 无疾而终。

根据这份上谕的指示，经过绵延数月的谈判，总理衙门终于与日本议定了 解决方案。在给朝廷的奏折中，总理衙门说：如今俄国虎视眈眈，中国“若拒 日本太甚，日本必结俄益深"，如此既不能保存琉球，也不能抵御俄国。南洋 大臣刘坤一认为可以答应日本将宫古、八重山二岛划归中国的提议，然后让琉 球在这两个群岛上复国。北洋大臣李鸿章也认为，宫古与八重山二岛相当于琉 球的一半，答应日本的要求，然后让琉球国王回到二岛复国，"或不至于俄人 再树一敌"。总理衙门据此汇报称，已与日本公使实户51议定了解决问题的 专条：

原因是清廷改行了 "延宕"之策。1880年10月，李鸿章从琉球人口中得知 八重山与宫古两岛“土产贫瘠，不能自立"后，对分岛方案的可行性提出了质 疑，建议“球案缓结" ²⁰o内部意见分裂，条约的签字日期只好一再往后拖延。 拖延到1880年末，日本方面失去耐心，外务卿井上馨向负责谈判的央户班发来

所谓分岛，实际上就是将琉球诸岛部分划给清帝国，部分划给日本\何如 璋后来向清廷汇报称，说他会晤了美国驻日公使。该公使告诉他："格兰特拟 一办法，球地本分三岛，议源北岛归日本，中岛还琉球，南岛归中国"（格兰 特后来否认了 "三分琉球"的主张，只承认建议中日两国“两分琉球"，李鸿 章有些不满格兰特出尔反尔）¹² o有学者认为格兰特此举是为了杜绝“欧人得 利”，试图用肢解琉球的办法，来“保证美国—横滨—上海航线的安全” 口。

在野舆论见于《申报》。该报在1879年发表了至少232篇讨论琉球的文章。 《申报》关于琉球问题的讨论很多，但论热度，只有1945年（251篇）、1946年 （309篇）、1947年（362篇）、1948年（123篇）这几年可以与1879年相比。其 他年份少则几篇，至多不超过百篇2%可见日本吞并琉球对清帝国民间知识分子 造成的心理冲击非常大。

格兰特无意开罪清廷，也无意与日本政府为敌，于是提出了折中方案 “分岛"。 .

这些讨论文章，绝大多数主张清廷使用武力或外交手段保护琉球22。虽有小 部分文章认为保琉球其实是保朝鲜、保东北23,但多数文章的注意力仍集中在宗 主国的体面问题上，很在意“皇灵之远播” 24。还有人主张若能使琉球复国，不 妨答应日本“一体均沾"（也就是最惠国待遇）的要求，以展示天朝宗主国的 宽容大度；如果这样做还不行，则朝廷唯有厉兵秣马与日本决战，以武力帮助 琉球收复国土，且乐观预计说日本其实不堪一击："东瀛近来债负山积，兵气 不扬，船则敝而不堪，兵虽强而不盛，加以理曲气馁，何以御我？ ”25

原本有机会拿到琉球的一半

“一体均沾”之事可以再谈。简言之，日方的诉求核心是“利益一体均沾"， 中方的诉求核心是保住琉球国的主权。¹⁷

指示，命其停止谈判。次年1月，灾户巩前往总理衙门，通知清廷谈判破裂，此 后清廷提出的任何建议日方均将不予回应。随后，实户班离开北京返回日本。

沾”这一条，清廷与日本的各条约当中都没有，要谈也不是不可以，但现下 的交涉是因琉球一案而起，与"一体均沾”是两回事，"中国以存球为重，若 如所议划分两岛，于存球祀一层未臻妥善"。谕旨还说，待琉球问题解决后，

分岛方案至此彻底流产，八重山与宫古两岛划归清廷的成议被否决，日本 长期维持着对琉球诸岛的全面占领。

总理衙门基本接受了李鸿章的意见。稍后，清廷颁布了一份处理琉球问题 的上谕，作为指导性文件发放给参与交涉的相关人员。上谕说，"商务一体均