第14章玉垒浮云
“现在的情形与当年又不同。”近卫接着又说：“第一，对俄作战，并非孤注一掷，即使战败，犹不致危及根本；其次，如果对abcd阵线展开全面作战，试问够资格担任调人的第三国在哪里？”
东条毫不为所动，讽刺近卫是悲观论者，对日本的弱点看得太清楚，以致于看不出美国的弱点。而且，他还在阁议中大放厥词，他的所有的同僚都只能报以沉默。于是到了晚上，企画院总裁铃木贞一，受东条之托，向近卫提出内阁总辞的要求，并且希望近卫推荐皇族东久迩宫组阁。
所谓”五相”是内阁中最重要的5个人，首相之外，是外相、藏相、海相、陆相。但日本此时物资缺乏，而abcd阵线，已展开对日经济绝交；欧洲烽火处处，久无输出，有钱亦无用，所以主管财政的藏相，地位已为策划经济的企画院总裁所取代。
在五相会议中，近卫与丰田外相，及川海相是站在一边的，仍旧主张继续对美交涉。但海相站在军部一体的立场上，不便明白表示不愿作战，只说”应当由总理大臣加以判断。如果决定以外交进行，就应当停止战争准备，朝着外交一条路去走，不能在半途变更方针。”
“问题不这... -->>
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问题不这么简单！”东条立即提出反对，否定首相有决定和战的大权；他说：“在日本，关于统帅权的行使，是属于政务以外的。就是首相有决心，如果不能与统帅部意见一致，也没有用；必须政府与统帅部双方同意，才能奏请天皇裁决。现在，首相即令有决心，陆军大臣亦不能盲从。”
有他这番话，僵局算是解消；而充满了狂妄野心与火药味道的”帝国国策实施纲要”亦就算通过了。
但海军与陆军对奉行”国策”的态度不同。海军一直是持观望的态度，准备管准备，打不打仗是另一回事；陆军却是为了作战才开始准备的。这就是说，一经开始准备，就非打不可了。
由于海陆军对南进政策，有此基本态度上的不同，所以随着时日的消逝，双方的歧异越来越明显。近卫本意亦是先敷衍了军部，以期在外交上获有进展，便可不必诉诸战争。不料事与愿违，由美国国务卿赫尔所提”四原则”而产生的中国大陆撤兵问题，日军占领越南北问题，以及日德意三国同盟问题，都形成了美日谈判的严重障碍。而转眼之间，日历撕到9月下旬；以10月上旬为谈判最后期限的日子，迫在眉睫了。
于是陆海军统帅部举行了一次联席会议，决定提出要求：是和是战，至迟应该在10月15日以前决定。这个要求由陆相东条英机，当面向近卫提出。
“请问，这是不是摊牌？”近卫问说。
由此展开激辩，东条始终执着于外交上须确信能照陆军的意见达成目标，方可继续进行。但陆军坚决反对自中国撤兵，这样就注定了对美交涉，必无结果。
由下午2点议到6点，终于不欢而散；近卫度过了平生最黯淡的一个生日。
第二天，他进宫参谒日皇，详奏内阁的危机。第三天星期二，照例在上午9时举行阁议；在开会以前他邀请东条到官邸，还想说服他放弃非战不可的想法。
由于此时主张乾坤一掷，以日本国运作赌注者，大有人在；他们的说法是：当年中日、日俄两大战役，亦不能说有百分之百的胜算，但终于大获全胜。因此，近卫特别就日俄战争开始之前的情势，作了一番回顾。
他说，伊藤博文与山县有朋在日俄开战时，必有充分的成算；如果没有成算，而贸然对俄作战，无疑地是件荒唐的事。明治天皇当时亦非轻易下此决心，在首相桂太郎奏请裁断时，伊藤博文曾希望明治天皇能作一夜的考虑；下一天清晨，明治召见伊藤，问以对俄战争，有何成算？伊藤的答奏是，至少可以使俄军不得入朝鲜一步，以鸭绿江为界，足以支持一年的作战；在此一年中，维持对峙的情势不变，可望第三国来调停。所谓第三国由日、英同盟，法、德站在俄国那一面来说，都欠缺调人的资格；所可信赖者为美国，届时可循此着手。战争的结果，当于日本有利。明治天皇因此方在御前会议，作了裁决。
“是的。”东条悍然相答：“御前会议决定的10月上旬，这个期限不应当变更。”
近卫开始感到事态到了图穷而匕首见的严重关头，对于陆军方面，已无磋商的余地，唯有寄望于海军。事实上日本对美外交，是由海军在办，首先期用野村吉三郎为驻美大使，是因为野村在当驻美海军武官时，正好罗斯福为海军部次长，私交甚笃，凡事易于磋商。
其次，近卫由第二次内阁改组为第三次内阁，仅仅外相易人，由松冈洋右变为海军大将丰田贞次郎。丰田曾任海军省次官，在第二次近卫内阁中担任商工大臣，为了谋求海外物资供应问题的解决，一向主张对美国应避免冲突，所以近卫第三次内阁的对美妥协气氛是相当浓厚的。近卫衷心期待着在东条提出”哀的美敦书”式的最后谈判期限以前，日美关系能出现柳暗花明的境界。
但是，美国已成为同盟国的领袖；不知哪位深谙宣传的专家，提出了一个极响亮的口号，叫做”abcd阵线”a是美国america；b是不列颠britain，c是中国china；d是东印度群岛的宗主国荷兰dutch。这条阵线形成了对日本有力的包围；美国即令想与日本讲和，但损害到同盟国，特别是坚苦抗战、牺牲浩大的中华民国的利益，亦是无法与日本达成任何协议的。
这样拖到10月12，是近卫的生日；首相官邸，驾客如云，他却”避寿”到位于”荻洼”的私邸、秘密召开了一次”五相会议。”