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1653年。原金复海盖四州卫合并成海城县。金复州由于人烟稀少。仅在1661年。金复州始设田赋升科巡检。隶海城县。据《清史稿的理志》载：“康熙三年（1664年）置平县。隶奉天”。金复州巡检司改属盖平县。172年。析盖平县的置复州通判。金州巡检司改属复州通判。

1734年。复州通判升置复州。州治州城。直至19122月。清宣统帝宣诏退位。州废。同年。金州巡检升置宁海县。县治金州城西街。143年升宁海县知县为金州厅海防同知。1876年建岩。庄河海防巡检司隶属之。1895年。建置庄河州。属奉天省（长官为巡抚。从二品）。庄河州的建置。结束了庄河的区没有县级政的历史。

第220章工业基地(下)

治汉民的衙门叫“民署”（也叫“民衙”），其官官”，管理大连地区的民官有复州通判（正六品）、复州知州（从五品）、宁海县知县（正七品）、金州厅海防同知（从五品）金、复州巡检（从九品）。

在张云飞看来，奉天省地区实行“旗”“民”二重制，严重影响了整个地区的展。例如旅大地区的治理，民用机构竟然有两个官府。旗治，旅大地区隶属金州副都统旗署下属的复州城守尉旗署、金州协领旗署。民治，旅大地区隶属奉天府复州、金州厅，奉天省庄河厅。

赵怀业似看出了云飞的心思。说道：“大人不必介意。其实这样反而对大人更加有利。

以大人和盛京总督系。完全可以暗中操纵。这样既不耽误大人的事业。也让朝廷有些面子。不至于过于僵硬。”

赵怀业的话不无道。但是张云心中有些不爽。以前不知道也就罢了如今知道了。就要说道说道了。的找个机会把权力拿回来才是。按照中国历代的经验名不正则言不顺。老百姓宁肯老实的接受官府的抢劫。也不会白给强盗一粒米的。是这个道理。

接下来就是盛京的色制度了。政府为改变关外“沃野千里。有土无人”的状况。鼓励关内汉人到金复海盖四州垦荒。1653年。设阳府。下辖辽阳海城两县。以管辖人民户。这是清政府在东北的区设置府州县的开始

一路行来。张云飞看到的虽只是盛京一隅。但是却能反映出当的的经济状况。虽然奉天省也有个几百万人口。但是几乎都集中在各个州府治所附近。荒凉的景不堪入目。

这样的行政制度必须得改掉，不但耗费行政经费，也造成了官员臃肿，不利于政府的管理。不过这些的大前提是张云飞把政才行，如今恐怕这些官员还得听依克唐阿的，自己说话不起作用。

民政张云飞管不着，但是军政可就没人大过他了。一路上，张云飞看遍了各地的守军，除了旅大地区有绿营兵以外，其他地区都是满军旗、汉军旗以及蒙古军旗。这些八旗兵，比起绿营兵还不如，尽管张云飞瞧不起绿营兵，但是不得不拿出来做了一番比较。

原本张云飞想要让这些八旗兵们作为预备役编入军队，可是如今他改变主意了，根本就不能指望他们去打仗。上了战场，说不定他们会把刀子架在自己人的军官脖子上，然后大喊：“撤兵！”

统统都改编为警察！张云飞直接就给奉天省的八旗兵判了死刑。在张云飞看来，这些人还是比较有当警察的潜质的，至少论起手段来，他们不用害怕流氓！

对于奉天省的海防，张云飞直接让海巡舰队司令于海涛上校接管庄河海防巡检司，由檀香山海巡舰队接替巡检司地巡逻舰队，巡逻范围西起山海关，东到庄河州的广大辽东半岛沿海地区。

“想要将奉天省建工业基的。谈何容易。任重而道远啊。”张云飞叹道。

赵怀业对于这些景很平常。不过从这些天和张云飞的手下接触后。他不断的听到西方国家的如何先进。经济发达。一片的繁荣景象。也对张云飞的叹息感受到了一些。

“卑职相信。在大的英明领。奉天省一定百废待兴――荣超过苏杭的。”赵怀业说道。虽然他不知道檀香山的繁荣。但是至少他知道上有天堂。下有苏的比喻。

张云飞既然了解民。也就知道了奉天乃至东北的区的特色。旗汉分制制度。据《清实录》载：“顺治十四年（1657年4月由盛京城内设奉天府”。同年废辽阳府。它与盛京的区的八旗制度同时并存。因而形成“旗”“民”二重制。即同辖一的。各管其,。府尹下辖府（知府）直隶厅（同知）州（知）散厅（海防同知抚民同知。相当于县）县（知县）。后来随着汉人民户的多。不断增设县级政权。

1653年。府颁布《辽东招民开垦则例》。“有招至有名者文授知县。武授守备。六十名以上。文授州同州判。武千总。五十名以上授县丞主簿。武百总。招民数多者。每百名加一级。所招民每名每月给口粮一斗。每的一晌（合6亩）给种六升。每百名给牛二只”。