第19章

在抗美援朝中湖南人民应有的努力

１９５０年１１月１７日

美帝国主义扩大侵略朝鲜战争逼近我东北边境以来，对我们祖国安全的压力更加严重了！

关于乡村政权问题.在解放初期，由于筹粮支前的任务繁重紧迫，暂时采取了使用旧保甲人员的办法，这在当时是需要和正确的.随着我们工作的深入，特别是在减租运动中

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—０４１—王首道文集

初步发动了群众，据５月下旬的不完全统计，全省１４８３０个村中，已有９５６４个村建立了农民协会，会员达５７３万人，占全省人口的２０％强.年初已召集了省农民代表会议，成立了省农民协会.农会委员除某些地区仍有少数成份不纯的要继续改造，继续加强教育，提高觉悟外，绝大多数是减租反霸运动和生产度荒工作中所涌现的长年劳动和作风正派，历史清白的积极分子，他们是真正代表广大农民群众利益和执行政府土地改革政策的.农民协会之广泛建立，为建立农村新的革命秩序和改造乡村政权打下了坚实的基础.全省也有大多数县市召开过各界人民代表会议.我们准备在各级代表会议建立的基础上，进一步展开民主统一战线工作，并准备于９月内召开全省各界人民代表会议，随着农民群众的发动和农民协会的建立，广大农民群众已经普遍表示了对民主的要求和对旧保甲的不满.所以取清旧保甲，建立乡村人民政权，已是迫切的工作.湖南各地区的工作进展与情况各有差别.解放初期，全省约有游离土匪特务武装近２０万人，改编和遣散了一部分，经主力部队歼灭的土匪将近１０万人，现尚有股匪１３００余人，计划于短期间肃清.省政府决定，根据地区情况的不同，分别在６、７、８这３个月，有步骤地进行改造乡村政权的工作.暂采用农民代表会代行人民代表会议权选举乡人民政府委员会的办法.确定乡为基层政权，以乡为单位进行选举.乡以下不成立一级政权组织，由一个或两个自然村或原甲所辖范围内的农民代表选举一个代表主任，或者由农协小组代选出代表主任，以农协小组代起选民小组作用，作为乡人民政

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湖南省人民政府工作报告—１４１—

府与代表及群众间的联系和工作的纽带.乡人民政府设委员会与乡长，委员按人口多少设９～１５人，委员会下设财粮、生产、文教各委员会.为建立民主制度，避免坏分子破坏选举，采取以下办法：一是农民代表及乡人民政府委员，每半年选举一次；二是农民代表会议对政府委员可执行罢免权；三是政府委员选出后，须经上级政府批准、委任，必要时可命令撤换.湖南全省准备两年内完成土地改革，今年准备在一部分基本地区实行土地改革.现中央人民政府即将颁发完善的适合于新情况的土地改革法，今后，土地改革必然可以更顺利地推行.但要搞好土地改革工作，还必须有坚强的领导和农民群众的广泛发动与组织.湖南省人民政府已经成立了土地改革委员会，并开始训练土地改革工作干部，有计划地普遍进行整顿干部工作，这对于土地改革工作的顺利进行是有决定性作用的.土地改革是一场严重的群众斗争.在湖南的一些地区暗藏的国民党反动残余分子，勾结恶霸与不法地主进行组织“反共救国军”与“保产党”等的反动活动.因此，我们认为要改造乡村政权与准备土地改革的基本问题，就是要组织农民队伍，把乡村农民代表会议与农民协会的工作做好.否则，伟大而艰巨的土地改革任务是无法完成的.

注：此件是王首道主席在政务院第３８次政务会议上的报告，原载《新湖南报》

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—２４１—王首道文集