第72章

生产和厉行节约，一方面着手建立自己的财务.首先是清理和集中各单位的资金，用以兴办经济事业，增加财政来源.记得我们刚进入哈尔滨时，针对当时物价飞涨和财源枯竭的严重局面，采取了许多应急措施.为了掌握市场动态，每天都有市场方面的情况简报.那时管财经的同志上班第一件事就是研究简报，以便了解情况，采取对策.为了筹集必要的资金，也开始搞商业，如开办松花江银行，进行贸易活动，一个月的利润就高达１０～２０万元.总之，通过各种途径开源节流，以增加收入，为恢复生产和开展对外贸易准备必要的资金.随着工农业生产的恢复和外贸工作的开展，财政经济形势也在逐步好转.根据支援战争的需要，我们又着手进行统一财政的工作.１９４７年８月中旬到９月下旬，东北行政委员会在哈尔滨召开东北解放区财经会议，有各省主席、财政厅长及各有关系统代表共１００余人参加.会上由李富春代表东北局做报告，我和叶季壮作了发言，各省作了汇报.最后由富春做了总结.会议通过了东北财经工作的总方针和总任务，制定了１９４８年经济建设计划.会议号召东北各级党政军机关加强对财经工作的领导，由分散转向统一，使财经工作能适应战争形势发展的需要，把统一观点、群众观点与发展观点贯彻到财经工作中，以体现“发展经济，支援战争，依靠群众，军民兼顾，统一筹划，分工负责，精密计算，结成整体”的财经工作方针.我们首先统一了北满７省的财政.到１９４８年６月，南满３省也统一进来了.财政的统一，对于支援大规模的军事行动，特别是对于最后集中全部财力、物力支援辽沈战役，起到了十

--560

—８３５—王首道文集

在开展外贸工作方面，始终得到陈云的热情关怀和支持.如他到图们、大连和朝鲜了解情况后，在准备和肖华赴南满的前一天，即１９４６年１１月２０日，曾亲笔写信给我、叶季壮和邵天同志，对于用５００吨麦、２００吨肉类同苏军管理的大连换取食盐、火车零件等问题，作了详细而明确的指示.

四、建立健全财政经济体制，逐步加强和统一财经管理工作

东北的财政经济工作机构、工作体制，也是根据发展生产和支援前线的需要，从无到有逐步建立健全起来的.东北统一政权机构正式建立之前，在东北局领导下，就已成立东北银行、东北军区军工部、东北铁路管理总局、东北贸易总公司等机构，分别由曹菊如、何长工、伍修权、陈云、李富春、吕正操、叶季壮等负责或兼管.当时为了解决军队的供应和工作的需要，主要采取两种办法：一是依靠清理没权敌伪物资，以供一时之需.为此，各省、市、县都成立了“敌伪物资清理委员会”

，负责清理敌伪储存或散失在各地的武器、弹药、粮食、布匹、运输工具等.二是辅之以发行纸币.发行纸币开始也是各地根据需要自行办理，并没有统一的计划管理，可以说这只是一种临时应急措施.如当时在沈阳，有时一次就从关内调来上千名干部，组织部门就要临时多方联系，想各种办法解决他们的吃饭、穿衣、居住问题和必需的办公用具.实际上财政经济工作尚处于初创阶段，并无可靠的财政来源，只能采取分散自给的方针.这样就免不了会遇

--558

—６３５—王首道文集

到种种难题，如收支脱节，入不敷出，通货膨胀，物价波动，物资极度匮乏，人民群众的正常经济生活没有保证.当时我军各部队正在东北迅速展开，接着又面对国民党的进攻，须进行频繁的流动作战.这就根本谈不上建立正规的财经工作.当中央号召“建立巩固的东北根据地”以后，随着人民政权的巩固，财经工作才得以逐步走向正轨.东北的财经工作，开始由东北局财经委员会领导，它是党政军民统一的财经行政机构，对外称“财经办事处”。

１９４６年８月，新成立的东北行政委员会设置财政委员会，由陈云任主任，我们都是在陈云具体领导下进行工作的.１９４７年１月中旬，举行东北第一届财政经济联席会议.我在会上做了《目前财经工作的方针与任务》的报告，叶季壮同志做了《关于金融贸易问题》的报告，李六如同志做了《关于财政问题》的报告，林枫同志做了《关于政权改造与生产问题》的报告，彭真同志做了《关于工业建设问题》的重要讲话.这次会议实际上是东北解放区着手建立财政经济体制的开始.这次会议前后，预决算制度，对内、对外贸易制度，经济计划制度等都在逐步制定和完善起来.１９４７年４月，又设置了东北行政委员会财经办事处，由我任主任，叶季壮、吕正操、李六如任副主任.此时，我们面对的经济形势仍然十分严峻.敌伪物资已经用尽，货币发行平均每人在１３００元以上，已经达到饱和.而且商业不活跃，工业未恢复，人民生活仍然贫困，群众负担已不能再增加.当时又是战争环境，军费开支占财政支出的８０％以上，因而包括东北各省在内，财政赤字占财政总支出的７５％以上.为此，我们一方面大力抓好恢复

--559

东北解放区人民政权的建立及财政经济工作—７３５—