第118章

，要“敢于碰硬”

，谢觉哉受中央委托起草了发给各解放区参议会、政府的通电，正式使用了“人民代表大会”这一名称，使人民代表大会这一我国根本制度开始付诸实施.因此，薄一波在一篇文章中认为，这件事是谢老“一个有历史意义的创议”。

解收后，谢老在担任内务部部长的１０年里，十分重视新中国的政权建设.他认为政权建设的中心，是建立与健全各级人民代表会议和人民代表大会.他在第一次全国民政工作会议上的讲话中指出：中国人民不知流了多少血才取得政权，所以应该像爱护自己的生命一样来爱护政权.而爱护的方法就是“把政权拿在自己手里来行使它.行使它的具体关键，就是人民选举各级国家政权的最高权力机关即各级人民代表大会”。

为了开好人民代表大会和人民代表会议，谢老提出了许多具体的重要做法：一定要贯彻民主集中制原则，充分发扬民主.开会前，一定要有充分准备；开会时，要使代表能畅所欲言.人民代表对政府的工作报告进行审查，提出的批评、意见和建议要加以系统整理，变成集中的意见，作出简明的决议.谢老在第二次全国民政会议上所作的报告中又指出：“各级人民代表大会及其选出的各级人民政府必须充分发挥其职能，使之形成巩固的制度，以领导与保障国家的各项建设工作.”

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—４８—王首道文集

到１９４１年第二届参议会上，谢老将这一条改写为：“边区各级参议，会为代表边区各级人民代表机关”。

这一表述的变化表明，参议会已不仅是边区全体人民的民意代表机关，并指明它是人民管理自己政府的最高权力机关.后来，他在二届二次参议会《发言提纲》中，提出将“参议会”正式改为“人民代表会议”的意见，并全面论述了自己对民主选举、人民代表会议制度和民主政府的认识.他指出：“运用民主到人民大众的各个生活部分里去，不只说人民选举的政府是为人民服务的，而是说人民自己有权管理自己的生活和创造自己的生活.”

毛泽东看到这个《发言提纲》后，在写给谢老的信中说：“此件很好”

，“关于参议会改人民代表会议，我想对内对外都是有好影响的.”并在党的“七大”会议上所作的《论联合政府》的报告里，明确提出“由各级人民代表大会决定大政方针，选

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五、人民的好法官

谢觉哉既是革命司法制度的重要奠基人，也是秉公执法的好法官.谢老在青年时代即常常见义勇为，帮助穷人打官司.参加革命后，他研读了大量法律书籍和中外古今案例，并以马克思主义观点，运用到立法和司法的实际中，他从而成为我国的第一代革命司法领导人.他在最早的中央苏区时期，即参加制定了中国人民的第一部《选举法》和《土地法》、《劳动法》、《婚姻条例》、《税收条例》以及《惩治反革命条例》、《惩治贪污犯条例》等，这对巩固和发展革命根据地起了重要作用，同时为我国初期的立法工作作出了贡献.在中华苏维埃第一次代表大会上，他当选为中央执行委员会委员，并兼任中央政府工农检察部长、内务部代理部长和最高法院主席，又为我国的革命司法工作和审判工作创造了实践经验.树立了执法的意识.谢老在担任中央西北办事处司法部长兼边区高等法院院长期间，着手创立革命司法制度，要求创立一套适合边区形势和风土民情的法律、法规和单行的司法条例，以及新的审判形式.谢老将他的司法观点写信给毛泽东，有时还亲自和毛泽东交谈.毛泽东很赞成谢老的观点.他经常主持召开司法委员会会议，及时研究和改进司法工作状况.他还创办了中国革命司法史上第一个司法讲习班和第一个司法研究会，以培养革命司法人才.他要求司法人员要有渊博的学识，要有才干，办案中要坚持实事求是的原则，要“案案公正准

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廉洁奉公的楷模秉公执法的典范—５８—

确“

廉洁奉公的楷模秉公执法的典范—３８—

举政府“

，“使各级人民代表大会有高度的权力”

，“使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动”。

后来，中央决定召开中国解放区人民代表大会（因形势发展很快，未能召开）