第10章:老挝人民民主共和国
自从建立双边外交关系以来,老挝和印度之间有许多高级别的双边访问。最近一次是印度副总统哈米德·安萨里于2015年9月访问,他签署了五个“有影响力的快速项目”。印度总理曾于2004年访问老挝参加在老挝举行了第十届东盟首脑会议,并与老挝总理本扬·沃拉吉签署了关于第三届印度-ASEAN峰会的协议。印度总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊曾于2002年访问老挝,印度总统普拉蒂巴·帕蒂尔曾于2010年访问老挝。老挝第一任总统苏发努冯亲王于1975年访问过印度。老挝总理朱马利·赛雅贡于2008年到访过印度。另外还有一些部长级的双边访问。
同马来西亚关系
老挝与马来西亚于1966年7月1日建交,1975年寮王国被巴特寮推翻后,老挝人民民主共和国继承了寮王国与马来西亚的双边关系,但因为意识形态领域的的分歧,在共产党集团崩溃前,老挝与马来西亚的关系较为冷淡,但在苏联解体后,前苏联不能再为寮国的发展提供援助。老挝不得不寻求包括马来西亚在内的其他国家的援助,放弃意识形态斗争,并建立中立的外交政策。此后,马来西亚与老挝的关系开始改善,而马来西亚最高元首端姑米占再纳阿比丁在位时期,亦重视发展与老挝的关系。
第一次印度支那战争结束后,日本便在1951年8月和老挝签订和约,并于1955年3月5日正式与老挝王国建交。日本还一度向外汇操作基金(ForeignExchangeOperationsFund)拨款,向老挝王国政府提供少量的援助。1975年老挝人民民主共和国成立后,日本不但没有关闭驻老挝大使馆,而且还增加对老挝的援助额度,至1980年代中期更成为对老挝提供最多援助的资本主义国家。由于当时老挝最大的援助国苏联在1989年东欧剧变之后表示未来五年内他们能够提供的援助未必可以跟过去五年相比,因此老挝部长会议zhuxi凯山·丰威汉便在当年到日本等资本主义国家访问,请求这些国家提供援助,弥补苏联援助的减幅;由此他也成为第一位访问日本的老挝高官。在这次访问中,日本承诺将从1990年开始,每年向老挝派出援助团进行技术合作。此外,老挝政府在1988年颁布的《外国人在老挝投资法》也促进了老挝和日本等国的经贸关系。
日本自1991年起成为老挝最大的援助国,曾经协助老挝兴建基础设施、推行医疗、教育专案,以及在当地进行人才培训,还取消了老挝的一些债务。在政治上,两国也先后在2010年和2015年建立“全面合作伙伴关系”和“战略伙伴关系”,当中日、老“战略伙伴关系”的重点是政治、保安、经贸、民间交流和在国际议题上的合作。
同韩国关系
两国的正式外交关系始于1974年,在巴特寮推翻老挝王国建立老挝人民民主共和国后,两国一度断交,与大韩民国关系极不友好。1995年恢复邦交后,两国关系向好发展。部分与老挝建交,但未在老挝境内开设大使馆的国家,亦委任驻韩大使为兼任老挝大使。
老挝王国与大韩民国于1974年6月22日建立大使级外交关系,同年8月,韩国将1973年设立的老挝开设大使馆。但在1975年7月24日,奉行fangong主义的韩国与巴特寮接管的老挝断绝外交关系,同年12月2日,苏发努冯等人在老挝内战中推翻了老挝王国,并建立了共产主义国家老挝人民民主共和国,转而加强发展与意识形态相近的北韩的外交关系。此后十年来,两国关系更加紧张和恶劣。但随着老挝开始实施全面革新路线政策,以及1988年韩国总统卢泰愚开展北方政策,与社会主义阵营国家改善发展外交关系,两国关系出现了改善的契机。其后,双方开始出非官方的学术及体育交流活动。老挝也派出了代表团参加当年在汉城举办的夏季奥运会。其后,两国更于1995年10月25日复交。韩国政府亦于翌年恢复了在万象的大使馆。
同泰国关系
1950年12月,老挝与泰国建交。两国关系平稳发展。2013年4月,老挝国会zhuxi巴妮访问泰国。5月,泰国诗琳通公主访老,老挝总理通邢、泰国总理英拉共同出席在清迈举行的老泰政府间第二次非正式会议。泰国诗琳通公主于2014年4月29-30日访问老挝,同年11月26-27日泰国总理巴育访问老挝。2018年12月13日至14日,泰国总理巴育访问老挝,与通伦总理共同主持召开两国内阁第三次非正式联席会议,就两国政治安全、经济、社会发展合作交换意见,双方同意制定2019-2023年老泰发展五年战略规划,共同见证两国各部门签署关于司法、交通、教育领域合作以及植物园项目、边检合作机制、泰老购售电项目的谅解备忘录。
同东盟其他国家关系
老挝与东盟其他国家保持良好关系。2012年3月,泰国诗琳通公主和副总理兼外长素拉蓬、缅甸总统吴登盛、新加坡外长兼律政部长尚穆根先后访问老挝。泰国总理英拉赴老出席第五届伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济战略合作峰会并与通邢举行双边会晤。5月,老挝总理通邢访问菲律宾,老挝国会zhuxi巴妮访问朝鲜;泰国国防部部长素甘蓬访问老挝。6月,老挝总理通邢出席在曼谷举行的第21届世界经济论坛东亚会议并访问泰国,缅甸国会缅甸联邦议会议长兼民族院议长吴钦昂敏访问老挝。7月,柬埔寨国会zhuxi韩桑林访问老挝。11月,印尼总统苏西洛出席第九届亚欧首脑会议并访问老挝。
2013年2月,老总理通邢赴柬埔寨出席西哈努克太皇葬礼。3月,老总理通邢访问文莱,柬埔寨首相洪森、越南总理阮晋勇、泰国总理英拉和缅甸副总统赛茂康到万象出席中南半岛系列合作会议,越南总理阮晋勇并访问老挝。
恢复邦交后,两国关系不断增进,老挝国家zhuxi朱马利·赛雅贡、政府总理通邢·塔马冯、通伦·西苏里、国会zhuxi巴妮·雅陶都等人均曾访问韩国,而韩国总统朴槿惠、文在寅等人也曾在任内访问老挝。
同俄罗斯关系
1960年10月同苏联建交。1975年老挝人民民主共和国成立后,苏联一度为老挝最大的援助国。1991年,苏联解体后,原苏联援助全部终止。1991年12月,老挝政府正式宣布承认俄罗斯联邦,愿在和平共处五项原则的基础上发展同俄罗斯的友好关系。1992年3月,两国互派大使。1994年,两国签署友好关系原则协定。双方保持各领域友好交流合作。2011年,老挝国家zhuxi朱马里访俄。
同印度关系
两国的外交关系建立于1956年2月。第一任印度总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁于1954年访问老挝,第一任印度总统拉金德拉·普拉萨德也曾于1956年访问老挝。老挝一直支持印度成为联合国安理会常任理事国。
2014年2月,通邢对新加坡进行正式访问,柬埔寨首相洪森正式访老。4月,通邢赴越出席第二届湄公河委员会峰会,越共中央zongshuji阮富仲、泰国公主诗琳通访老。9月,柬埔寨国会zhuxi韩桑林访问老挝。
同美国的关系
1950年建交。1975年后两国维持代办级外交关系,1991年11月升格为大使级外交关系。1992年8月,双方恢复互派大使。2005年,美给予老方正常贸易关系待遇。双方关系进一步发展,美向老禁毒、清除未爆炸弹、民生等领域提供援助。2010年,老副总理兼外长通伦访美,成为老挝人民民主共和国成立以来访美的最高级别官员。2012年7月,美国国务卿克林顿对老挝进行正式访问。这是美国务卿57年来首次访老,也是老挝人民民主共和国成立后访老的美国最高级别官员。
同日本的关系
日本曾经在1940年代初派几个宪兵到老挝收集关于法国殖民当局的情报。1944年巴黎解放,法兰西共和国临时政府接管法国后,为了避免驻守在法属印度支那(越南、老挝和柬埔寨)的法国军政机关倒戈,日本便在中南半岛部署更多军力(包括在1945年2月把部分日军士兵调派到石缸平原的行动),并于3月9日发动武装政变。日军在进攻期间并没有遇到法军顽强的抵抗,所以一天后万象就宣告失守,不过他们要到4月5日才攻下琅勃拉邦。当时部分民族主义者(包括后来成为老挝首相的佩差拉亲王)都已经做好和日本人工作的准备,当中资历较深的甚至还希望借此夺取政治主导权。之后,琅勃拉邦王国国王西萨旺·冯也在日本人的威逼下在同月8日宣布老挝脱离法国独立,不过日本却在1945年8月宣布投降。对老挝人来说,日本投降的消息和几个月前政变的消息都是令人感到意外的。部分日军士兵在战争结束后选择留在老挝,担任老挝政府的军事顾问,或者在老挝营商。