第64章：索马里联邦共和国

同美国

1954年，美国在摩加迪沙开设国际开发署办公室。1962年起，美向索派遣和平队，设立新闻中心。1964年，索对美向埃塞俄比亚提供军事援助不满，1969年西亚德政权上台后采取亲苏联政策，驱逐美和平队，索美关系一度紧张。1977年欧加登战争爆发后，由于苏联支持埃塞俄比亚，索苏关系全面恶化，美借机修复对索关系。1982年，西亚德访美。冷战结束后，索在美外交战略中地位下降。1990年，索国内局势恶化，美停止对索援助。1991年，美驻索外交人员撤离摩加迪沙。1993年，摩加迪沙发生美军武装直升机被击落事件，19名美军士兵阵亡，此后美军事人员撤出索马里。2001年“9·11”事件后，美开始积极支持国际社会调停索国内冲突，支持联合国和伊加特调解索和平进程的努力，为在肯尼亚召开的索全国和解会议提供财政援助，支持索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下打击“伊斯兰法院联盟”武装并提供大量援助，2009年向索新一届过渡政府提供1000万美元武器弹药。美军突击队2009年9月在索南部地区打死“基地”组织在东非地区的重要头目纳卜汉。2010年以来，美在继续向索过渡政府提供支持的同时，加强与索马里兰、邦特兰等地方政府的关系。2012年9月索联邦政府正式成立后，美多次派高级别代表团访索，2013年1月正式承认。2013年1月，索总统马哈茂德访美，会见美总统奥巴马和国务卿克林顿。2013年10月，美军非洲司令部在摩加迪沙部署军事小组。2014年8月，马哈茂德总统赴美出席首届美非峰会。2014年9月，美军特种部队出动战机和无人机，对“沙巴布”领导人戈达尼实施斩首行动并将其炸死。2015年5月，美国务卿克里访索。2016年，美自1991年以来首次任命专职驻索大使，常驻内罗毕。2017年5月，美总统特朗普在沙特阿拉伯举行的阿拉伯国伊斯兰美国峰会期间会见索总统穆罕默德。2018年12月，美在索首都摩加迪沙重开使馆。2019年4月，索总理海尔赴出席国际货币基金组织和世界银行春季会期间，会见美国家安全顾问博尔顿和国防部副部长诺奎斯特。目前，美是索最大援助国，对索援助主要用于为非盟驻索特派团和索安全部队提供后勤支持及培训、政府能力建设、医疗卫生、食品安全等领域。近年来，美对“沙巴布”实施“降解”策略，频繁对其高层人物实施无人机打击，借以分化瓦解该势力。2019年10月，美宣布将向索提供新一轮2.57亿美元人道主义援助，并表示2019财年已向索提供4.98亿美元援助。2020年9月，美宣布三年内免除索10多亿美元的债务。

同英国

英国原为索北部地区的宗主国。20世纪八十年代，一些索反对派在伦敦组建反政府组织，索英关系一度紧张。西亚德政权被推翻后，英支持联合国向索派遣维和部队。维和行动失败后，英支持国际社会调停索国内各派矛盾，支持索和平进程，是索重要捐助国。2012年2月，英外交大臣黑格访索，同月，第一次索马里问题伦敦国际会议召开。同年5月，索总统艾哈迈德访英。2013年4月，英外交大臣黑格访索并与索总统马哈茂德共同主持英驻索使馆复馆仪式，英成为1991年索内乱以来首个恢复驻索使馆的欧洲国家。2013年5月，第二次索马里问题伦敦国际会议召开。2016年，英外交大臣哈蒙德访索。2017年5月，第三次索马里问题伦敦国际会议召开。2018年8月，英国防大臣威廉姆森访问摩加迪沙。

同欧盟

索马里教育部2015年4月14日遭到宗教极端组织“青年党”武装分子袭击。目前已有8人遇袭身亡，数人受伤。政府军击毙了所有袭击者。

外交关系

国策

奉行各国平等，尊重各国领土主权完整，互不干涉内政，加强睦邻友好的外交政策。

同中国

欧盟是索最大援助方之一，对索援助集中在安全、人道主义和发展领域，是非盟驻索特派团军饷的唯一捐资方。2018年7月，欧盟、索马里、瑞典在布鲁塞尔联合举办第二届索马里伙伴方论坛，共有58个国家以及联合国、非盟、世行、国际货币基金组织等6个国际地区组织与会，并发表会议公报。索总统穆罕默德在部长级会议上致辞。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼表示，欧盟将向索提供2亿欧元，以支持索国家和安全力量建设。2019年5月，莫盖里尼首次访问索马里以推进索和平重建进程。

同意大利

意大利原为索南部地区的宗主国，索意两国传统关系密切。1960年索独立后，意通过与索签订各类协议，对索政治经济保持重要影响。2004年，意积极支持伊加特主导的索和平进程，为索新一轮全国和解会议提供资助，向两届索过渡联邦政府提供大量援助。2012年索联邦政府成立后，意外长特尔兹访索。2017年2月，索总统穆罕默德执政后，意加大向索提供援助，派军事教官帮索培训国民军。2018年10月，穆罕默德总统访问意大利，同孔特总理会谈。自2016年10月世界银行成立“多伙伴索马里基础设施基金”以来，意共捐资350万欧元。2019年4月，意大利国防部长特伦塔访问摩加迪沙。

同土耳其

两国历史渊源可以追溯到土耳其奥斯曼帝国时期。2010年以来，土加大对索投入。土先后于2010年5月、2012年5月两次主办索马里问题伊斯坦布尔国际会议。2011年8月，土总理埃尔多安访索，访问后，土发起全国范围向索捐款活动并募得3亿美元捐款。2012年3月，土耳其航空公司开通伊斯坦布尔至摩加迪沙航线。2015年2月，土总统埃尔多安访索。2016年6月，土总统埃尔多安访索并出席土驻索使馆开馆仪式。2017年，土为索建设的军事训练基地落成，用于土军队训练索及其他非洲国家的军队。2017年4月、2018年8月、10月，索总统穆罕默德先后三次访土。目前，土耳其是在索开展经贸合作项目最多、影响最广的国家，土国际合作署、公司、非政府组织、志愿者等近千人在索实施各类项目，涵盖公路、机场、港口、供水、航空、医疗、安全、人道主义救助等领域。索首都摩加迪沙机场和港口由土公司经营。土政府每年向索提供大量留学生名额，并为索培训政府官员、军警、医护人员。

中、索马里于1960年12月14日建交。1990年底，索马里内战爆发，中国驻索马里使馆、医疗队和工程技术人员于1991年1月被迫撤离。于2014年10月12日复交。

中国一贯支持并积极推动索马里和平进程，曾于2003－2007年担任联合国安理会索马里问题协调员。在索马里过渡联邦政府成立后，中国政府即予承认，并于2005年12月28日接受过渡联邦政府委派的驻华大使。自1992年起，中国政府和红十字会每年均向索马里灾民捐赠一定数额的药品和一般物资。2011年8月，为帮助索马里应对旱灾，中国政府向索马里提供1600万美元的粮援现汇。

索马里两届过渡政府和新近成立的正式政府均高度重视对华关系，多次重申一个中国立场，愿进一步加强与中国政府的联系，发展与中国的合作。

2014年6月30日，外交部发言人洪磊宣布，为进一步推动中国和索马里友好合作关系发展，中国政府决定恢复驻索马里使馆，并于7月1日向索马里派出复馆小组。

2014年10月12日，中国驻索马里使馆时隔23年后正式复馆。